Раз Зимт*,
Институт за изследвания на националната сигурност (INSS), Университет на Тел Авив
Крехкото примирие между Иран и Израел бележи края на настоящата и досега най-ожесточената фаза на враждебност между Ислямската република и еврейската държава. Израел може да приключи тази фаза на конфликта с известна степен на задоволство – макар Иран все още да разполага със запасите от уран, обогатен до 60 процента, който имаше и преди военната кампания и може да е преместил в тайни укрития, ядрената му програма беше значително забавена.
Очаква се Иран да представи сраженията като успех за себе си, независимо от военните резултати. През следващите седмици ще стане ясно дали постигнатото от Израел може да бъде опазено чрез дипломатически споразумения или ще се наложи да бъде утвърдено с военна сила. Ядрено споразумение при подобрени условия може да утвърди оперативния успех, да позволи по-стриктно наблюдение на иранската ядрена програма и да намали разчитането напълно на разузнавателни действия и данни.
Въпреки това, подобно споразумение е малко вероятно да попречи на Иран да възобнови усилията си за развитие на военни ядрени способности чрез прикрити средства — и дори може да предостави спасителен пояс на режима, включително по-голяма свобода за продължаване на неговите дестабилизиращи дейности в резултат на облекчаване на санкциите.
Във всеки случай, дори ако израелските и американските удари са ефективен отговор на ядрената заплаха, те не са достатъчни, за да се справят с всички заплахи, произтичащи от Иран. В крайна сметка, дългосрочното решение на иранското предизвикателство за сигурността на Израел се крие в смяна на режима в Техеран — но това зависи преди всичко от вътрешните развития в Ислямската република. Дотогава Израел трябва да се подготви да продължи кампанията си срещу Иран чрез дипломатически, икономически, разузнавателни (включително тайни) и при необходимост военни средства, в тясна координация и сътрудничество със Съединените щати. Това ще бъде необходимо, за да се реализират всички стратегически цели на Израел спрямо Иран, а именно блокиране на пътя на Иран към ядрени оръжия, демонтиране на проиранската ос и ограничаване на ракетната програма.
Прекратяването на огъня между Иран и Израел, обявено на 24 юни 2025 г., сигнализира края на най-интензивната и тежка фаза досега в продължаващото противопоставяне между Ислямската република и Израел. Израел може да отчете този етап от конфликта като значителен успех. Дори ако Иран запази част от запасите си от уран, обогатен до 60% , които е имал преди конфликта и вероятно е преместил на скрити места, ядрената му програма бе сериозно възпрепятствана.
Въпреки че е вероятно двете съоръжения за обогатяване на уран в Натанц и Фордо да не са напълно унищожени, те са претърпели сериозни щети, а елиминирането на повече от десет водещи ядрени учени ще предотврати или поне сериозно ще затрудни способността на Иран да направи пробив към ядрено оръжие в обозримо бъдеще. Иран все още може да е способен да произведе вещество, обогатено до 90%, но е съмнително дали това само по себе си би било достатъчно, за да му позволи да изгради ядрено оръжие. Освен това решението на САЩ да извършат удари отразява историческа решимост да използват военен натиск — важен прецедент, който може да улесни бъдещи администрации да постъпят по същия начин при необходимост.
Иран най-вероятно ще представя войната като успех, независимо от реалните резултати. По време на конфликта иранските власти и медии акцентираха върху жертвите и разрушенията в Израел в опит да изградят наратив, че Ислямската република може да издържи продължителна конфронтация с Израел и да му нанесе сериозни щети в замяна. Дори поражението на Хизбула миналото лято все още се представя в Иран като „победа“, с твърдения, че организацията е успяла да наложи примирие на Израел, който не е постигнал ключовите си стратегически цели. Няма причина да се смята, че иранският наратив след сегашните сражения ще бъде различен. От началото на конфликта иранското ръководство се стреми да запази три основни стратегически-оперативни постижения: първо, оцеляването на режима, възприемано като най-висш приоритет за Иран; второ, запазване на ядрената програма, смятана за „застраховка“ за оцеляване на режима; и трето, запазване на критичната стратегическа инфраструктура и особено ракетните системи, разузнавателните мрежи и системите за командване и контрол, които са от съществено значение за бъдещи предизвикателства за сигурността.
С обявяването на прекратяването на огъня може да се твърди, че иранският режим е успял да запази вътрешното единство, да демонстрира решителност и да представи обединен фронт срещу външната заплаха. Общественото мнение в Иран бе формирано основно от изображенията на цивилни жертви и разрушения, като гневът бе насочен основно към Израел, а не към режима - отчасти заради контрола на медиите и експлоатацията на националната солидарност. Въпреки че ядрената програма на Иран претърпя сериозен удар, Техеран едва ли ще се предаде или ще се откаже от ядрените си амбиции. Напротив, напълно възможно е решимостта на Иран да постигне военни ядрени способности да се засили. През последната година се появиха признаци за промяна в стратегическото мислене на Иран, особено предвид краха на т.нар. „ос на съпротивата“ и неспособността на Иран да наложи нова формула за възпиране спрямо Израел чрез балистични ракети и дронове. В Техеран се чуват все по-силни гласове, че не е достатъчно само да се развиват все повече ракетните сили и способности и да се възстанови Хизбула и проиранската ос, но и да се промени ядрената доктрина, включително да се обмисли пробив към ядрени оръжия като крайна „застраховка“. Тези гласове няма да утихнат с края на военната кампания — напротив, вероятно ще се засилят. Докато способността на Иран за пробив бе увредена в краткосрочен план, напълно логично е да се очаква, че Техеран ще продължи да преследва ядрените си амбиции.
Премиерът Бенямин Нетаняу заяви преди дни, че Израел остава ангажиран с постигането на целите си — било чрез дипломация, било чрез сила. Макар че премиерът не изключи възможността за споразумение, което да закрепи постигнатото от военната кампания, той подчерта, че при липса на такова Израел ще поддържа тези постижения чрез непрекъснато прилагане на сила - „както правим в Ливан“. Струва си да се отбележи, че за момента няма индикации Иран да проявява интерес към връщане към преговорна рамка, още по-малко към такава, която изисква отстъпки като отказ от обогатяване на уран, възприемани в Техеран като капитулация пред американски диктат. Освен това е малко вероятно Иран да се съгласи на интензивен механизъм на инспекции от страна на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), която висши ирански служители обвиниха по време на конфликта, че сътрудничи с Израел и САЩ и подпомага нападенията срещу Иран.
Перспективата за възобновяване на ядрено споразумение поставя трудна дилема пред Израел, въпреки че окончателното решение в голяма степен зависи от изборите, които ще бъдат направени във Вашингтон и Техеран в следващите седмици. От една страна, подобно споразумение би позволило по-строг контрол върху ядрената програма на Иран. Без споразумение Израел ще бъде принуден да разчита изцяло на разузнавателни способности за наблюдение на програмата, а не е сигурно дали само разузнаването може надеждно да открие всяко потенциално нарушение от страна на Иран на международните му ангажимент. Освен това не е ясно дали „ливанският модел“ с реакция на всяко нарушение може да бъде поддържан дългосрочно. Ще действа ли Израел всеки път, когато Иран се опита да разположи нова ракетна установка в отдалечена база? Ще действа ли срещу всеки опит за възстановяване на съоръжения за обогатяване на уран или, още по-лошо, за пробив към ядрено оръжие? Дори ако към момента САЩ и Израел са единодушни в нуждата да блокират Иран, не е ясно дали тази тясна координация може да се поддържа във времето - особено с оглед на евентуални политически промени в САЩ или промяна в глобалните им приоритети. В този контекст преследването на ядрено споразумение при подобрени условия може да се окаже предпочитано. Такова споразумение би закрепило значителните оперативни успехи на Израел и САЩ и би позволило продължаващо наблюдение върху развитието на ядрената програма на Иран. Ако не бъде постигнато споразумение, Израел ще трябва да води дългосрочна кампания, съчетаваща военни удари с тайни операции, за да предотврати ирански пробив.
От друга страна, само по себе си едно ядрено споразумение не гарантира спазването му от страна на Иран във времето. То също така няма да попречи на напредък по прикрит път, особено ако Иран запази остатъчен ядрен капацитет. Освен това всяко споразумение, което води до отмяна (или съществено облекчаване) на икономическите санкции, ще предостави на режима спасителен пояс и ще засили способността му да продължи зловредните си дейности в различни региони. Това може също така да ограничи свободата на действие на Израел спрямо Иран - освен ако не бъде обезпечено чрез неформални договорености със САЩ.
Във всеки случай трябва да се помни, че битката с Иран е далеч от приключване. Израелските и американските удари може и да са временен отговор на иранската ядрена заплаха, но не са обхватно решение на пълния спектър от заплахи, произтичащи от Ислямската република, която открито призовава за унищожението на Израел.
В крайна сметка дългосрочното решение на иранската заплаха за националната сигурност на Израел се крие в смяната на режима в Техеран. Падането на иранския режим е цел, която обслужва не само интересите на Израел, региона и Запада, но и на самия ирански народ. Макар че израелската военна кампания може да създаде нови възможности за Израел и Запада да насърчат политическа промяна в Иран, вероятността за такава промяна зависи преди всичко от вътрешни процеси и от непредвидимо събитие, което да ги задейства. Най-много Западът може да продължи да подкрепя инициативи, осигуряващи на иранското общество свободен достъп до информация и комуникация, да изразява публична подкрепа за демонстрантите (което може да ги насърчи) и да се подготви с всички налични средства за деня, в който милиони ирански граждани излязат по улиците и се нуждаят от всякаква възможна помощ.
Дотогава Израел трябва да бъде подготвен да продължи кампанията си срещу Иран чрез дипломатически, икономически, разузнавателни и, при необходимост, военни средства, за да гарантира реализирането на всички свои стратегически цели. Те включват блокиране на пътя на Иран към ядрено оръжие, демонтиране на проиранската ос и ограничаване на програмата за балистични ракети.
* Д-р Раз Зимт е директор на изследователската програма „Иран и шиитската ос“ в Института за изследвания на националната сигурност (INSS). Той е и съредактор на списанието на института Strategic Assessment. Притежава магистърска и докторска степен по история на Близкия изток от Университета на Тел Авив. Научен сътрудник е в Центъра за ирански изследвания „Алианс“ към Университета на Тел Авив.
Изразените мнения в публикациите на INSS са единствено на техните автори.
